Płatność gotówką w każdym parkomacie. Wpłynął ważny wniosek
Rzecznik Praw Obywatelskich Marcin Wiącek zwrócił się do ministra infrastruktury Dariusza Klimczaka w sprawie opłat w strefach płatnego parkowania. Rzecznik zaapelował o przygotowanie projektu nowelizacji ustawy o drogach publicznych, która zapewniłaby kierowcom możliwość płacenia gotówką. Zwrócił uwagę, że nie można wymagać od konsumentów wyłącznie płatności bezgotówkowej ani odmawiać przyjęcia gotówki.
W skrócie
- Rzecznik Praw Obywatelskich apeluje o umożliwienie płatności gotówką w strefach płatnego parkowania.
- Obecne rozwiązania płatnicze w wielu miejscach ograniczają możliwość opłacenia postoju tylko do płatności bezgotówkowych, co wyklucza część kierowców.
- Sytuacja starszego mieszkańca Warszawy pokazuje praktyczne problemy wynikające z braku możliwości zapłaty gotówką.
- Więcej podobnych informacji znajdziesz na stronie głównej serwisu
Na stronie Rzecznika Praw Obywatelskich pojawił się komunikat dotyczący skarg kierowców, którzy zgłaszają brak możliwości opłacenia postoju gotówką w strefach płatnego parkowania. Kierowcy, którzy nie posiadają kart płatniczych ani dostępu do aplikacji mobilnych, nie mogą wnieść opłaty od razu, ponieważ w wielu miejscach przewidziano jedynie płatności bezgotówkowe. Prowadzi to do ryzyka nałożenia na nich opłaty dodatkowej.
Historia seniora z Warszawy poruszyła wszystkich. Jest reakcja
Podobny przypadek opisywaliśmy niedawno w naszym serwisie. Chodziło o starszego mieszkańca Warszawy, który dotychczas zawsze opłacał postój gotówką, ponieważ nie korzysta z płatności elektronicznych. Tym razem jednak w okolicy, gdzie zaparkował, dostępne były jedynie parkomaty obsługujące płatności bezgotówkowe. Mężczyzna zmuszony był poszukać urządzenia przyjmującego bilon, które znalazł dopiero po pewnym czasie. Ku swojemu zdziwieniu, po kilku dniach otrzymał z ZDM pismo informujące o nałożeniu opłaty dodatkowej za brak uiszczenia opłaty parkingowej za czas, kiedy poszukiwał odpowiedniego urządzenia.
Jak podkreśla Rzecznik Praw Obywatelskich - stosowanie wyłącznie parkomatów umożliwiających płatność bezgotówkową w praktyce wyklucza z korzystania ze strefy płatnego parkowania tych kierowców, którzy nie mają dostępu do innych form płatności. Tymczasem, zgodnie z art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych, każdy użytkownik drogi ma obowiązek uiszczenia opłaty za postój w strefie. Dlatego należy zapewnić taki sposób poboru opłat, który umożliwi faktyczne wykonanie tego obowiązku każdemu.
Tłumaczenia zarządców i odpowiedź Rzecznika Praw Obywatelskich
Wyposażenie stref płatnego parkowania wyłącznie w parkomaty bezgotówkowe zarządcy tłumaczą przepisami art. 59ea ust. 2 pkt 2 ustawy o usługach płatniczych, który dopuszcza inne formy płatności niż gotówka w miejscach pozbawionych personelu. Jednak ta regulacja dotyczy wyłącznie umów z konsumentami obejmujących świadczenie usług lub sprzedaż towarów.
Rzecznik Praw Obywatelskich podkreśla, że osoba wnosząca opłatę za parkowanie w strefie płatnego parkowania nie występuje w roli konsumenta, lecz realizuje obowiązek o charakterze publicznoprawnym wynikający z ustawy o drogach publicznych. W związku z tym przepisy ustawy o usługach płatniczych, na które powołują się zarządcy stref, nie mają zastosowania do sposobu wnoszenia tych opłat.
Gdy zarządca strefy instaluje parkomaty nieobsługujące płatności gotówkowych, to w istocie decyduje o sposobie wnoszenia tych opłat. Dochodzi zatem do faktycznej modyfikacji sposobów wnoszenia opłat. W ten sposób zarządca strefy wchodzi - wbrew prawu - w kompetencje rady gminy
Będzie projekt nowelizacji ustawy o drogach publicznych?
Zdaniem Rzecznika Praw Obywatelskich brak możliwości zapłaty gotówką w części parkomatów może stanowić naruszenie konstytucyjnej zasady zaufania obywateli do państwa i prawa. Kierowcy, będąc przekonani, że gotówka zostanie przyjęta, nie są w stanie uiścić opłaty, gdy okazuje się, że urządzenia obsługują wyłącznie płatności elektroniczne.
W piśmie skierowanym do ministra infrastruktury Dariusza Klimczaka Rzecznik Praw Obywatelskich zaproponował przygotowanie projektu nowelizacji ustawy o drogach publicznych. Celem tej zmiany miałoby być ograniczenie swobody rady gminy przy określaniu sposobów wnoszenia opłat za parkowanie w strefie płatnego parkowania. Nowelizacja powinna zagwarantować kierowcom możliwość płacenia gotówką na terenie całej strefy.
