CEPIK wciąż szwankuje a kosztował krocie. Korupcja?
Prokuratura Okręgowa w Warszawie wszczęła śledztwo w sprawie nieprawidłowości w MSWiA przy wdrażaniu systemu informatycznego CEPiK w latach 2005-2011. O możliwości popełnienia przestępstwa przez urzędników zawiadomiło śledczych w marcu CBA.
Szefowa wydziału tej prokuratury ds. przestępczości gospodarczej prok. Katarzyna Jakacka poinformowała, że wszczęte 8 kwietnia śledztwo zostało w całości przekazane do przeprowadzenia przez CBA.
"Śledztwo jest na wstępnym etapie. Chodzi m.in. o przekroczenie uprawnień w latach 2005-2011 przez pracowników MSWiA w związku z zawarciem i realizacją umów dotyczących udzielenia zamówień publicznych związanych z budową systemu informatycznego CEPiK (Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców)" - powiedziała Jakacka.
W marcu CBA skierowało do prokuratury zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa po kontroli, jaką przeprowadzono w MSWiA latach 2005-2011. Wartość skontrolowanych przez CBA umów wynosiła ponad 34 mln zł.
Szef CBA Paweł Wojtunik w zawiadomieniu przesłanym do prokuratury poinformował o "podejrzeniu popełnienia przestępstwa niedopełnienia obowiązków i przekroczenia uprawnień przez kierownictwo MSWiA w latach 2005-2011 w związku udzielaniem zamówień publicznych z naruszeniem ustawy prawo zamówień publicznych".
Informację o tej sprawie Biuro przekazano również do prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
Kierownictwo resortu spraw wewnętrznych (w 2011 r. MSWiA przekształciło się w MSW) zapoznało się z niejawnym protokołem z kontroli CBA i nie zgłosiło do niego uwag. "Od początku ściśle współpracowaliśmy z CBA i od początku zależy nam na wyjaśnieniu tej sprawy" - zapewniała rzeczniczka MSW Małgorzata Woźniak.
Kontrola w resorcie trwała dziewięć miesięcy, zakończyła się na początku 2013 r. Agenci CBA sprawdzili wybrane procedury udzielania zamówień publicznych związanych z budową, wdrożeniem i utrzymaniem systemu CEPiK przez jedną z firm informatycznych na rzecz ówczesnego MSWiA.
Według CBA kontrola wykazała m.in. celowe niestosowanie przepisów ustawy o zamówieniach publicznych, brak nadzoru MSWiA nad należytym wykonaniem umów przez wykonawcę oraz naruszenie zasad wydatkowania środków publicznych.
Zdaniem CBA w sposób nieuprawniony wyłączano stosowanie tej ustawy w trakcie realizacji zamówień publicznych. Mogło też dojść do niedopełnienia obowiązków i przekroczenia uprawnień przez pracowników MSWiA w związku z brakiem nadzoru nad realizacją zamówień. W zawiadomieniu wskazano także na możliwość doprowadzenia do niekorzystnego rozporządzenia środkami funduszu CEPiK przez wprowadzenie zamawiającego w błąd co do faktycznego czasu świadczonych usług, a przez to do zawyżenia ich kosztów przez firmę realizującą usługi.
Równolegle z kontrolą przeprowadzaną przez CBA resort przeprowadził analizę systemu CEPiK pod kątem funkcjonalności i rozwiązań technicznych. CEPiK miał na koncie kilkanaście awarii. We wrześniu 2012 r. MSW zdecydowało, że system CEPiK, a także inny rejestr - PESEL, powinny zostać gruntownie zmodernizowane tak, by jednocześnie zwiększyć ich funkcjonalność i zmniejszyć koszty utrzymania. Modernizacja obu systemów miała potrwać do 2015 r. i przynieść obniżenie kosztów o 30 proc., co w ciągu pięciu lat miało przynieść 120 mln zł oszczędności. Obecnie roczne utrzymanie CEPiK-u kosztuje 45 mln zł.
W kwietniu 2012 r., gdy kontrola się rozpoczynała, CBA informowało, że sprawdza przetargi związane z budową i wdrażaniem CEPiK-u. Rzecznik CBA mówił wówczas, że sprawdzane będą wybrane zamówienia publiczne związane z budową, wdrożeniem i utrzymaniem systemu informatycznego CEPiK przez MSWiA w latach 2000-2010.
MSW zapewniało wtedy o pełnej współpracy z CBA. Woźniak mówiła, że ówczesny szef MSW Jacek Cichocki, po objęciu stanowiska jesienią 2011 r., przekazał CBA materiały dotyczące systemu CEPiK.
Kontrola dotycząca CEPiK-u była kolejną prowadzoną w resorcie i mającą związek z nieprawidłowościami w Centrum Projektów Informatycznych MSWiA.
W sprawie CPI zatrzymano m.in. b. dyrektora Centrum Andrzeja M., jego żonę oraz Janusza J., szefa firmy podejrzanego o wręczenie mu łapówki za wygraną w przetargu dotyczącym informatyzacji resortu. To oni usłyszeli najpoważniejsze zarzuty - M. i J. dotyczące przyjęcia i wręczenia łapówki w wysokości 211 tys. zł, a żona b. dyrektora - prania brudnych pieniędzy, czyli ukrywanie łapówki - grozi za to do 10 lat więzienia. Aresztowano też dwóch byłych dyrektorów sprzedaży z międzynarodowych korporacji informatycznych.
Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców to systemem informatyczny, który obejmuje centralną bazę danych o pojazdach, ich właścicielach i posiadaczach oraz osobach posiadających uprawnienia do kierowania pojazdami. W założeniu CEPiK miał m.in. utrudnić handel skradzionymi autami, poprawić efektywność pracy policji, podnieść poziom techniczny aut poruszających się po polskich drogach oraz usprawnić rejestrowanie samochodów i wydawanie praw jazdy.
System jest finansowany z funduszu celowego, którego przychody pochodzą z opłat ewidencyjnych, m.in. za wydanie dowodu i tablic rejestracyjnych, prawa jazdy i z tytułu ubezpieczenia OC czy opłat za udostępnienie danych.
